北京天气预报彩信2000万条彩信群发只需25分钟

　　121营销企业彩信不仅能应用于企业沟通，而且能更好的为广大市民提供天气服务。省市分工合作建立完善了交通安全信息手机彩信发布平台，鉴于北京内涝造成的人员伤亡以及手机彩信营销平台建立不完善的情况，今后应该更加注重121营销平台服务的建设，及时为便捷的为广大市民提供贴心的气象、交通服务。

　　7月21日，北京市迎来了61年来最大的一次单日降雨量。各种信息表明，这不是毫无征兆。一夜之间37位市民的无辜丧生，天灾变人祸，不少市民谴责暴雨预警彩信没有普发，这才让市民不知避雨。

　　在这次彩信未普发事件中，北京市气象局将矛头直指三大电信运营商。北京市气象局副局长曲晓波称，“联通曾经帮气象部门做过测试，一条彩信出去之后，一秒钟最快能发出去400条。按照这个速度，全市市民都收到彩信要很长时间，如果接收到彩信的时候灾害天气已经结束了，预警也就没有意义了。”

　　三大运营商都否定了气象局的说法。北京移动与北京联通回应表示，全网群发彩信没有技术障碍。在接受媒体采访时，中国电信集团政企客户事业部高级顾问张明天亦表示：“中国电信、中国联通、中国移动在防灾、抗灾、救灾通信技术保障方面从来没有‘做不到’这个词。”

　　对于究竟是谁的责任，北京联通相关负责人回复本报，“这事牵涉的是三大运营商，并不是一家运营商，相关主管部委正在商讨此事，将会做出回应。”

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　　从运营商开始，一条彩信的旅途大致是这样的。穿过核心网服务器，从主干网、支干网到达基站，再从基站辐射范围内的无线网络发送到用户手机上。在这之前运营商接受到彩信需要将这个过程反过来再走上一遍。

　　“气象部门说的400条/秒主要用于商业环境，或日常的彩信发送。发送应急彩信时，运营商会依据量的大小，打开彩信‘阀门’，经常采取彩信中心的方式。”一位给企业提供彩信营销平台服务的企业高管告诉记者，运营商提供给商用客户的彩信分发走的是普通端口。通常是100条/秒，400条/秒已经非常高了。因为某个企业在某个省或直辖市中，每秒钟发送的彩信并发量也只有十多条到几十条。(如：用户在商场刷某银行卡的服务时，会即刻收到提示彩信。)

　　据一位华为技术工程师介绍，中国移动在每个省、直辖市建立的彩信中心的处理能力在1万条/秒到10万条/秒之间。以最低的1万条/秒来计算，拥有2000万人口的北京市，北京移动只需要在33分钟以内就能够给每一位市民发送完预警彩信。

　　如若三大运营商来分发彩信，那么需要的时间就更短。根据行业的公开数据，北京移动占整个北京手机用户的75%的市场份额。按此计算，北京移动向1500万用户只需要25分钟。而北京联通、北京电信的总体用户只有500万，在25分钟之内发完彩信没有问题。

　　对于未普发彩信，气象局将责任推给运营商。北京市气象局副局长曲晓波在接受媒体采访时称，北京有2000万常住人口，95%以上拥有手机，群发彩信的基站却十分有限，而且人口特别集中，很可能都集中在一个基站覆盖范围内。

　　对此，通信业知名观察家项立刚分析称，在人口集中度比较高的区域，出于日常业务运营的需要，基站与网关的容量都是充足的。一位华为的技术工程师告诉记者，运营商的基站和网关都是冗余的，并不是彩信分发的瓶颈。

　　据公开的新闻报道，2011年春节除夕当天，北京三大运营的彩信量超过10亿条。这意味着，每秒钟三大运营商的彩信并发量总共在11574条。除夕时，用户互发的祝福彩信属于“点对点”的模式。用户a发给用户b，a和b都占用无线资源。这意味着，三大运营商有足够的彩信承载能力。

　　一位华为技术分析师告诉记者，从宽带网络的承载上来看，每秒钟1万条彩信在整个网络中占用的资源只是“毛毛雨”。百度、腾讯、阿里巴巴等互联网大企高峰时的访问请求超过10亿/秒，背后的运营商网络也能正常运转。除了采取“点对点”这种占用较多资源的模式群发彩信外，应急彩信通常从建立在每个省、直辖市的彩信中心发出，直接送达用户手机上。

　　这种方式采取的是“一对多”的模式发送，占用无线资源较少。

　　“实际上，还可以使用小区广播的形式来发送彩信。这种形式速度更快，占用的宽带资源更少。”项立刚告诉记者，小区广播已经应用普遍。比如，用户进入某片区域(如新的省份、国家会议中心等会场)，会收到欢迎彩信。

　　一位中国移动某分公司的中层员工告诉记者，目前，在北京相关地区，每一个物理上的小区都有大小规模不等的基站，这意味着，北京任何一个区域都能够采取小区广播的方式群发彩信。

　　并且，暴雨、雷电、台风等恶劣天气不会对发送彩信的送达率产生多大影响。“只要不聚集在一个基站发送，随机抽取机站来发送，准确率基本为100%。”这位中国移动某分公司的中层告诉记者。

　　此外，只要基站没有停止运行，通信完整，即便某个区域的2g或3g信号差一些，也不会给彩信接收造成多大影响。一位给企业提供彩信分发服务的企业高管告诉记者，按照日常的估算，1000个人中最多只有一个人会延迟收到或者收不到彩信。

　　北京移动在给本报回复的新闻稿中写道：“7月21日，中国移动北京公司网络经受住严峻的考验，热线接通率保持在95%以上，并且北京房山架设了3辆应急通信车，保证房山地区的正常通信。”暴雨一结束，北京移动也正在全力抢修因灾受损的基站。

　　彩信应急机制亟待建立

　　“退一万步讲，即便运营商的彩信分发能力有限，也可以抽出部分用户进行群发。而用户收预警彩信之后，自身会进行相互传播，也可以做出预警。不发彩信预警是气象局失职。”这位中国移动某分公司的中层告诉记者，这次事件的发生在于气象部门、相关政府部门与运营商之间没有建立完善的应急灾备机制。

　　“从这一事件来看，在北京，公共服务的手机彩信只包含了日常的公益，还没有被纳入应急机制。”项立刚告诉记者，节假日政府服务部门的彩信并不属于应急，而是提醒与慰问，在时间上并不紧迫。

　　据项立刚透露，通常情况下，北京市的公共应急彩信的发布需要走几个程序，北京市气象局报送主管相关事务的北京市副市长，副市长签字之后，再送达运营商，之后，运营商才执行。“运营商只是一个执行的角色，在整个决策流程中起不到作用。”项立刚说道。

　　目前，商业平台上的彩信天气群发作为一种基础服务相对发达。但是，北京的气象部门并没有通过三大运营商提供天气彩信服务。前文提及的给企业提供彩信分发服务的企业高管告诉记者，气象部门也没有就天气预警机制与运营商有过深度合作。“运营商如果没有得到授权，私自发送与公共信息相关的彩信，是违法的。”

　　还有一个问题，群发2000万条彩信，一条彩信0.1元，群发一次就是200万元，对于这个费用如果单单让气象局来承担，也不太现实，需要国家有相应的应急预案。

　　而在全国，运营商给公共部门提供彩信服务已经成为“例行公事”。 在浙江、广东、福建等经常出现台风、暴雨等恶劣天气的省份，运营商与公共服务部门已经配合得比较完善。就在7月24日，今年第8号强热带风暴“韦森特”席卷广东。24日深夜，广东移动配合气象部门，连夜向深圳、中山、珠海、江门、云浮等预计受灾影响最严重的8个城市的移动用户发送预警彩信达到4500万条。

　　北京移动相关负责人告诉记者，在2003年的非典时期，中国移动与卫生部合作，推出了非典资讯定制彩信业务。之后，在2008年奥运时，中国移动也做了一些时时彩信的发布项目。

　　“未来，彩信应急需要建立一套内部的机制，一旦突发事件发生，那么只需要内部打个热线就可以执行，这样速度快。而不需要一步步走公文报批、报送的流程。”项立刚认为，如果能够做到，算上热线时间，彩信群发在半小时以内完成绰绰有余。

　　不仅如此，项立刚还认为，“在应急上，彩信只是应急的一种形式，重要的是全网应急。”

　　此前，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市“十二五”时期应急体系发展规划的通知》中提到，北京市气象局在发布突发事件预警信息时，要结合电视、广播、、网站、手机彩信、区域彩信、电子显示屏等多种信息发布手段。

　　未来两三年内，北京将建成完善的气象灾害预警系统，包括彩信、电视、网络、户外与楼宇显示屏等，提高预警信息的发送速度和覆盖面。

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